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信息索引号 01404053X/2019-03637 生成日期 2019-07-31 公开日期 2019-08-03
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 88必发市农业农村局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 农业、林业、水利 主题(二级) 农业、林业、畜牧业、渔业 关键词 农村,农民,机关,公文
效力状况 有效 文件下载

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内容概述 88必发市农业农村工作半年度情况汇报
88必发市农业农村工作半年度情况汇报

  今年以来,88必发市农业农村局认真贯彻落实中央、省和无锡市委市政府的决策部署,紧紧围绕推进农业农村高质量发展走在前列的总目标,大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,解放思想、高点定位、改革创新、真抓实干,全市“三农”工作保持稳中有进、稳中向优、稳中提质的良好发展态势。

  一、2019年上半年工作总结

  (一)突出产业振兴,农业高质量发展持续增效。一是农业综合生产稳中有进。小麦种植面积11.9万亩,预计平均产量340公斤;蔬菜地面积5.1万亩,产量18.14万吨;果品种植面积4.58万亩,出产产量0.68万吨;食用菌栽培面积5万平方米,鲜品总产量300吨;生猪存栏1.21万头,出栏0.71 万头,家禽存栏10.58万羽,出栏8.66万羽,奶牛存栏 2819 头。二是项目园区建设稳步推进。贯彻落实无锡市“百企建百园”工程要求,积极吸引社会资本投资农业园区建设,确定南闸“狮山湖”现代农业园等“百企建百园”项目工程6个,目前,新建项目正跟踪、推进中。“璜土葡萄产业园”获批国家级产业强镇示范项目,省级华西园区加快建设中。三是农业产业化优质提升。至5月底,认定家庭农场247家,其中省级示范家庭农场19家,无锡市级示范家庭农场45家;认定无锡市级农民专业合作社示范社41家;无锡市级以上农业龙头企业总数达到28家。四是绿色农业建设全力推进。上半年,通过有机认证的企业2家,获得有机证书3个,通过绿色产品认定的企业14家,获得绿色证书24个;继续开展规模养殖场关停整治工作,全市63家规模养殖场完成整治完成60家,治理率达到95.24%;推广应用稻麦专用配方肥、有机无机肥、商品有机肥600吨以上,减少化肥用量约30吨。五是科技转化应用创新发展。完成“互联网+循环农业”综合管理平台建设,通过无锡市级验收;积极开展县域数字农业农村发展水平评价工作,深化推进信息进村入户工作,整合“88必发农保”、“88必发农林网”微站点进入“农技耘”APP;推进新型职业农民培育工程,培育新型职业农民600人。六是农业社会化服务成效明显。不断提高农业生产机械化、规模化、专业化、产业化发展水平,农业机械化水平达到92%;严格安全执法监督,上半年,出动执法人员1147人次,车船次290次,检查镇、市场、企业门店、种养殖企业234家(个),查获各类违法行为34起。

  (二)突出制度创新,农村综合改革持续深化。一是农村土地“三权分置”改革不断深化。全面贯彻落实新《中华人民共和国农村土地承包法》,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;继续抓好农村土地确权登记颁证“回头看”工作;加快引导农村土地经营权流转,指导签订统一规范的土地流转合同,上半年流转土地6542亩。二是农村集体产权制度改革不断推进。积极开展农村集体产权制度改革“回头看”工作,对运作不规范的12家村级集体经济股份合作社进行清理整顿,积极开展二次改革,进一步规范 “三会”治理结构和运作机制。三是农村产权交易服务体系不断完善。进一步完善全市农村产权交易服务体系,上半年,全市农村产权交易中心已成功交易721宗,成交总金额1.12亿元;出台《88必发市农村土地经营权抵押贷款实施方案(试行)》,大力推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。四是集成改革全面总结。持续深化销号项目落地生效,全面总结专项小组6个分领域、23个方面、50个改革事项完成情况,报告初稿顺利通过初审。

  (三)突出村级管理,农村治理体系持续完善。一是村级管理制度更趋健全。下发《2019年88必发市农村集体“三资”监管体系建设工作方案》,实现三务公开户户通、村级资金支付监管E银通系统村级全覆盖,村务卡全面使用;开展镇村级培训共计300余人次;8个审计小组对8个镇(街道)39个村(社区)进点入驻,开展第一批对照审计。二是“大棚房”清理整治全面完成。全面落实中央和省、市部署要求,排查上报问题共计55个,违规建筑物122个,占用耕地面积167.32亩,于3月20日前全部整改到位,顺利通过88必发市级验收、无锡市级复核及省级抽验。三是扫黑除恶专项斗争初显成效。压实综治责任,坚决打好扫黑除恶专项斗争,共排摸有效线索3个、市扫黑办流转到我局处理的线索2个,目前正在按照相关程序依法查处。

  (四)突出环境整治,美丽乡村建设持续推进。一是农村人居环境整治全面启动。建立“一推三治五化”专项行动推进体系,明确年度任务、分解任务指标21项;上报2019年拟建设项目505个,计划投入金额约22.46亿元;起草完成88必发市《关于开展“一推三治五化”专项行动大力推进农村人居环境整治提升的实施方案》征求意见稿。二是农村住房建设不断推进。组建成立市农房办,建立周会办、旬督查、月通报、季观摩等工作制度,开工建设232户,交付36户。三是生态宜居美丽乡村加快打造。组织上报2019年拟培育美丽乡村示范村13个,拟建设项目29个,建设投资规模达9.73亿元。四是长江生态大保护有序推进。贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,编制长江生态大保护2019年度重点工作计划。

  (五)突出能力提升,组织保障建设持续夯实。一是农业农村工作思路成功谋划。今年3月,我市成功召开全市农村工作会议,下发了《2019年全市农业农村工作要点》等8个文件,全面部署农业农村工作年度重点工作、目标任务和时间进度。二是机构改革转隶组建工作全面结束。根据《关于印发<88必发市机构改革方案>的通知》(锡委办发[2019]4号),组建市农业农村局,市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局,对外挂市扶贫办牌子;确定市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制,整合力量、理顺职能、配强资源,统筹推进全市农业农村工作。三是各类调研工作有序推进。今年来,我局承接农业农村部等上级部门各类调研12次,撰写调研报告9篇。农业设施用地保障、农产品品牌建设、创意休闲农业发展、农村环境整治等调研课题正有序推进中。四是党风廉政建设狠抓落实。推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到 “两个维护”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化;下发《市农业农村局2019年党建工作要点》,推动局各党支部均衡发展、全面过硬;刚性落实“两个责任”“一岗双责”,深入开展“5·10”警示教育活动;继续开展“阳光扶贫”活动,着力构建精准帮扶、精准脱困长效机制,上半年走访慰问帮扶人员46人。

  二、困难和问题

  上半年,我市农业农村工作虽取得较好成绩,但面临许多困难和挑战:一是农业质量效益有待提升。科技对农业支撑力度不够、成果转化不强,产品多而不优,有影响力的知名品牌不多,创意休闲农业发展仍然滞后。二是村级经济发展渠道有待拓展。我市村级收入主要来源于乡镇企业改制过程后的村级集体资产的出租,经济发展方式比较单一;且受用地指标、环境保护、产业提升等政策限制,村级增收渠道愈发狭窄;在城镇化进程中,村级获得的大量货币资金没有有效投资渠道,各种经济要素的制约,导致村级经济发展空间不断压缩,甚至丧失。三是村级治理水平有待加强。部分村(社区)干部应急处理问题和化解矛盾的能力还不够强,大部分群众权责统一的意识还未建立起来,对村(社区)的依法治村的宣传针对性、实效性还不够。

  三、下半年工作思路

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年各项工作意义重大、责任重大。下半年,我们坚持“当好全省农业农村高质量发展领跑者”的目标定位不动摇,扎实推进乡村振兴规划实施,突出抓好“三农”工作各项硬任务落实,着力固优补弱、争先进位、增创品牌,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为当好全省高质量发展领跑者作出更大贡献。致力抓好以下五方面工作:

  (一)以供给侧结构性改革为重点,大力推动农业产业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,紧抓涉农高质量发展指标稳步提升,不断促进农业提质增效。一是优化产业定位。立足88必发实际, 因地制宜,扬长避短,突出优质稻米、特种水产、绿色蔬菜、时鲜水果、生态畜禽五个农业产业,做大做强主导产业,做精做细特色产业,打造“一镇一业”、“一村一品”发展格局。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,稳定粮食生产,全面推广优质食味稻米新品种和稻田综合种养等高效模式,提升完善华士“味稻小镇”建设,优质食味稻米推广面积达到65%以上。提升园艺产业,推进葡萄、蔬菜等园艺生产设施装备提档升级,开展园艺标准园创建。推进健康畜牧业优化调整,畜禽生态健康养殖比例达到100%。推进渔业转型升级,发展工厂化水产养殖和渔稻共生模式。二是打造示范园区。合理规划88必发现代农业产业布局,深入构建以88必发市(华西)现代农业产业示范园等10万亩园区和20个千亩产业基地为主,各类特色小园区为补充的88必发现代农业园区布局。续推进“百企建百园”工程,引导工商资本参与农业园区建设,力争完成“百企建百园”项目6个,确保农业园区面积比重达到52%。推进粮食生产全程机械化以及果菜生产、畜禽水产养殖等特种农机装备的推广应用,全市农业机械化水平达到92%。不断完善基础设施建设,加强高标准农田建设,力争新建高标准农田1万亩。三是推进产业融合。积极拓展农业多种功能,培育农业新业态,扎实推进农村产业融合发展,延伸拓展农产品生产加工、电子商务、流通服务、农耕体验、观光休闲产业链条。创新农业经营方式,大力推进农产品加工,延伸产业链,搭建银企对接平台,建设农产品冷链物流体系。加强品牌建设,以企业建品牌,以品牌兴企业,新增建设产业联合体2个,提升华西大米、璜土葡萄等地产农产品品牌影响力。深入实施电子商务进农村综合示范,支持流通企业与新型农业经营主体对接协作,发展订单农业、直采直购等新型业态。积极实施休闲农业和乡村旅游精品工程,打造省休闲观光农业精品村和休闲观光农业示范点各1个。四是壮大经营主体。扶持一批一二三产业融合、经营规模适度、社会化服务支撑、与“互联网”紧密结合的各类新型农业经营主体。大力推进新型农业经营主体培育,计划新增无锡市级以上示范家庭农场10家、省级龙头企业1家、无锡市级龙头企业2家,力争在省农业企业股权交易中心挂牌3家。加强农民专业合作社的提升管理,做好农民专业合作社空壳社的清理工作。五是提升绿色质量。巩固提升省级绿色优质农产品基地建设,年内再增绿色、有机农产品15个以上,种植业绿色优质农产品比重达到60%以上。加强农产品质量安全监测工作,年内果蔬产品检测合格率在98%以上,畜禽产品在99%以上。打造高质量合作平台,扎实推进张洪程院士华西工作站、鹏程蔬菜研究所、长江三鲜水产研究所、徐霞客水产研究所等各类农业科技创新平台建设,为88必发农业高质量发展插上科技翅膀。六是鼓励创新创业。深入实施科教兴农战略,加强产学研深度合作,大力开展技术创新和试验示范,推进农业科技成果转化与推广应用,开展省级农业科技综合示范基地和产业技术体系推广示范基地提档升级工程。提升科技服务水平,依托农业科技型企业、农业科技园区、农业龙头企业等载体,培育建设科技服务超市1家,新建农村科技示范基地2个。高水平培养新型职业农民、多方鼓励年轻人、能人下乡创新创业,积极引导科技人才、管理人才参与农业发展,计划培育新型职业农民1300人,新型职业农民培育比重提高3%。七是改善农业生态。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,促进化肥农药减量增效,化肥农药使用量同比消减3%以上,力争受污染耕地安全利用率达90%。继续推进耕地休耕轮作,预计全年实施休耕轮作1.2万亩。深入实施畜禽污染整治,确保规模化养殖率达到75%。实施长江大保护,持续开展长江水生生物资源放流和长江禁渔工作。八是完善支农保障。提升农业生产社会化服务水平,强化涉农资金统筹整合,严格发放落实农业支持保护补贴以及生态补偿政策。落实国家数字农业农村系统建设任务,年内基本建成农业生产社会化服务管理平台1个,农业信息化覆盖率达到63%,新建农业物联网应用点2个。完善政策性农业保险运行机制。加强依法行政水平,持续推进扫黑除恶专项斗争,开展好各类执法专项整治行动。

  (二)以深化农村综合改革为重点,大力提升农业农村发展活力。统筹推进各项重点改革,用改革的办法解决乡村发展中的难题,提升农业农村发展活力。一是深化农村土地“三权分置”改革。继续贯彻落实新《中华人民共和国农村土地承包法》,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益。抓好农村土地确权登记颁证“回头看”工作,认真解决遗留下来的“疑难杂症”。进一步加强农村土地承包经营权纠纷调解仲裁机构仲裁能力建设,力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层。加快第二轮土地承包到期后再延长30年的第三轮延包制度的顶层设计,让农民吃上长效“定心丸”。在长泾镇社会化服务试点基础上,探索培育社会化服务组织,鼓励新型经营主体与小农户建立契约式、股权型利益联结机制。进一步拓展农村土地经营权权能改革,推进农村土地承包经营权抵押贷款工作,有效缓解规模化农业经营主体融资难问题。二是深化农村集体产权制度改革。积极开展股份制改革“回头看”工作,对运作不规范的村级集体经济股份合作社进行清理整顿,积极开展二次改革,进一步规范村级集体经济股份合作社“三会”治理结构和运作机制,保障农民对集体资产股份的各类合法权利。积极推进合作社成员之间、成员与集体之间的股权转让、有偿退出等办法,打破产权不流动的封闭性。启动农村集体经济组织注册登记赋码工作,确立集体经济组织市场主体地位。推进农村产权交易应进尽进,实现省级农村产权交易实体市场视频监管全覆盖,积极推进农村产权网上交易。三是深化“政经分离”改革。在高新区成功改革的基础上,条件成熟的村试点农村基层自治组织和集体经济组织职能分开,实行“机构职能、人员选举、财务核算、议事决策、资产管理”五分离,建立职责明晰、协调稳定的基层组织管理机制和产权清晰、管理科学的农村集体资产运营机制。

  (三)以强化村级管理为重点,大力推进村级集体经济发展。继续发挥好88必发村级实力强的优势,加强农村“三资”管理。一是加强村级经济发展。加大政策扶持和统筹力度,在不增加工业用地和环境容量的前提下,实现生产资源的高效配置,通过合资合作、投资入股、抱团发展、村企共建等多种形式,增强集体经济发展实力。鼓励引导各镇(街道)建立集体经济联合发展平台,通过创办合作联社的方式实现村级集体经济组织抱团发展,推动村级发展模式由单一型向多元型转变、发展方式由分散型向联合型转变,努力实现“村村有载体、镇镇有平台”。引导和鼓励村级资金参与城镇化建设,发展农贸市场、科技创业园、城镇综合体等新业态、新载体。二是加强农村“三资”管理。健全管理制度。继续推行村账镇(街道)代理,建立资金、收入、支出、资产处置、债权债务、岗位职责等方面的制度,重点推行村级资金非现金结算,实现了“村账镇代理”向“村账镇管理”的转变。提升平台建设。制定资产资源统一编码规则,“三资”信息全部进入信息化平台,形成“三资”管理“一张网、一盘棋”;推进“户户通”平台建设,去年没有上线的57个村,按时完成上线运行,实现党务、村务、财务内容全面公开,下半年我们将组织全面验收,通过验收的市级将给予每村3万元奖补;完善村级资金支付监管“e银通”系统,强化审核、监管、预警、统计等各项功能,去年没有上线的79个村,今年必须实现全覆盖。强化多层监督。健全监督制约机制,行政村重大事项、重大支出,实行决议内容公开和实施结果公开,决议实施过程接受党员监督、村民监督和民主理财小组监督,确保村级事务、重大支出民主、阳光运行。继续强化年终分配审计,村书记、村主任、村会计的任中和离任审计,定期、不定期对村级的三资管理、工程项目建设等内容进行专项审计;按照村级巡察审计三年全覆盖要求,继续开展巡察审计工作,对检查中发现的问题实施期限整改、跟踪监督,加大责任追究力度。三是加强薄弱村扶持。紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战的总目标,在第九轮薄弱村扶持的基础上,组织推进24个经济薄弱村脱贫转化工作。制定出台薄弱村资金管理细则,落实好经济薄弱村扶持专项资金,引导薄弱村建设稳定增收项目,加快脱贫转化步伐。

  (四)以改善农村人居环境为重点,大力推动美丽乡村建设。深入学习浙江“千万工程”经验,推动农村人居环境整治从点上示范向面上推开。一是全力推进农村环境整治行动。推动落实《农村人居环境整治提升三年行动计划》,开展推进农村住房和美丽乡村建设,治理农村垃圾、污水、河塘,实现厕所净化、农路优化、路灯亮化、村庄绿化、管理长效化等“一推三治五化”专项行动,建立健全村庄人居环境和基础设施建管长效机制,进一步细化目标任务、责任落实、完成时限,确保年内农村垃圾处理率达到100%,畜禽污染综合利用率达到90%,农村生活污水治理覆盖率达到60%以上,农村道路隐患治理率达到98%以上,农村行政村、主要公共场所和道路路灯覆盖率达到70%以上。二是全力推进农房建设。紧紧围绕“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的目标任务,加快第一批长泾、月城两镇试点推进速度,有序推进第二批31个试点村农房翻建工作,切实把这项实事做实、好事办好。三是全力推进美丽乡村示范村建设。统筹特色田园乡村、美丽乡村、休闲旅游示范村等各类建设活动,整合资源、集聚政策,聚力打造一批国家级、省级先进典范。推进城乡发展一体化示范镇建设,提升城乡发展“六个一体化”水平。以打造布局形态美、绿色产业美、富民生活美、宜居生态美、乡风和谐美的“五美”乡村为目标,扎实做好2019年度美丽乡村示范村的申报、评审、验收等工作,力争创成省级绿美乡村示范村8个、无锡市级美丽乡村示范村8个,建设美丽宜居村庄45个。

  (五)以加强队伍建设为重点,大力提升农业农村工作水平。强化组织建设,统一思想认识,加强督查考核,推动88必发农业农村高质量发展走在前列。一是加强组织建设。按照市委党政机构改革总体部署,认真做好党组织划转接收和调整重建工作,及时转隶党员组织。深入推进党组织“三化”建设,强化基层党组织组织力提升,抓实抓好基层党建书记项目和基层党建品牌项目实施。严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,严格执行“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到理论学习有质量;查摆问题眼睛往下看,双脚往下迈,把问题找实、把根源挖深,做到即知即改、立查立改、改到根子上,整改落实有质量。三是落实目标绩效考核。按照省、无锡市高质量发展考核要求,制定下发《2019年度镇(街道)高质量发展工作目标绩效考核实施方案》,坚持平时考核、半年度考核与年终考核相结合,扎实抓好高质量发展七大项工作,确保全面完成各项年度任务。

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